加快分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展和利用

——訪全國人大代表，國網(wǎng)浙江省電力有限公司董事長、黨委書記陳安偉

        今年政府工作報告提出，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。全國人大代表，國網(wǎng)浙江省電力有限公司董事長、黨委書記陳安偉表示，分布式新能源是壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有收益好、易安裝、產(chǎn)業(yè)鏈全、綠色低碳等優(yōu)勢，近年發(fā)展十分迅速，已經(jīng)從“量變”進入“質(zhì)變”。

        2月底，國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)，2023年全國新增光伏并網(wǎng)容量21630萬千瓦，其中分布式光伏達9628.6萬千瓦、占比44.5%，且新增戶用分布式光伏并網(wǎng)容量達4348.3萬千瓦。截至2023年年底，在國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的26個省（自治區(qū)、直轄市）中，分布式新能源裝機總?cè)萘窟_2.38億千瓦，同比增長57%。

        陳安偉認為，分布式新能源具有“強不確定性、弱可控出力”“大容量、小電量”“隨機波動、靠天吃飯”的特征。在無光無風等情況下，分布式新能源用戶從“發(fā)電”變“用電”，需大電網(wǎng)或其他發(fā)電系統(tǒng)給予電能供應，不具備“穩(wěn)送、保量”的基礎。這意味著，分布式新能源高速發(fā)展，但其有效發(fā)電能力卻增長不足，難以有效保障全社會能源電力安全保供的需要。

        另一方面，各地對分布式新能源的支持力度大，但缺乏必要的規(guī)劃引導和統(tǒng)一的監(jiān)管協(xié)同。目前，已有部分地區(qū)出現(xiàn)超規(guī)模、超承載力開發(fā)及無序化發(fā)展分布式新能源的情況，與當?shù)刭Y源稟賦、系統(tǒng)消納、產(chǎn)業(yè)配套等不匹配、不協(xié)調(diào)，這反而制約了新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

        再一方面，分布式新能源電力交易的市場機制有待完善，未能體現(xiàn)能源系統(tǒng)共擔共享的公平性、普惠性，致使社會用能效率效益分配不均、未達最優(yōu)。目前，分布式新能源已規(guī)模發(fā)展、平價交易，但并不等于平價消納。全社會用于支持分布式新能源的能源系統(tǒng)成本，均由其他用戶分攤，影響了社會效率效益的最優(yōu)化。例如，分布式新能源在自發(fā)自用模式下，不承擔交叉補貼、系統(tǒng)運行費等費用，而由其他工商業(yè)用戶承擔。

        陳安偉建議，要因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學有序開發(fā)分布式新能源資源。開展分布式新能源資源普查，充分結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟、能源、產(chǎn)業(yè)等配套情況，科學合理制定分布式新能源發(fā)展規(guī)劃，加強審批備案、投運調(diào)用、管理考核等工作，推動分布式新能源發(fā)展貼合實際，實現(xiàn)與地方發(fā)展、能源體系協(xié)調(diào)并進，促進綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，更好支撐能源安全保供。

        要健全分布式新能源交易的市場機制和價格體系，有效平衡各方權(quán)益，推動社會共擔共享。按照全國統(tǒng)一電力市場體系建設的指導意見，積極建設多層次市場體系，健全分布式新能源參與現(xiàn)貨、輔助服務、綠色電力交易等市場機制和價格體系，共同承擔系統(tǒng)運行費等能源系統(tǒng)成本，依托市場主導、各方參與，促進社會效率效益提升、資源優(yōu)化配置。

來源 | 中國能源新聞網(wǎng)